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廣東梅州書記談城市擴容:雄鷹麻雀胸懷不一樣

發布時間:2015-02-20 10:30:00 點擊:
  “雄鷹和小麻雀的胸懷肯定不一樣。”談及梅縣撤縣改區,梅州市委書記朱澤君語氣中難掩興奮。2013年12月8日,梅縣區正式掛牌成立,讓梅州中心城區達到3053平方公里,一舉擴大10倍,中心城區擴容提質邁出里程碑式的關鍵一步,過去“小馬拉大車”的局面有望得到徹底改變。

  近日,朱澤君接受南都專訪。他表示,梅州當前正積極搶抓省委省政府進一步促進粵東西北振興發展的戰略機遇,充分借力廣州的全面對口幫扶,確保實現2020年趕上全國平均發展水平,為廣東實現“三個定位、兩個率先”總目標做出應有貢獻。

  梅縣設區后,讓梅州中心城區從以往的2 9 8平方公里擴展到3 0 53平方公里,面積擴大10倍,將全面拓展發展空間和優化城鎮與產業布局。展翅高飛的雄鷹,胸懷和小麻雀肯定不一樣。

  決不以犧牲環境為代價而追求一時的高速發展,更不能成為污染環境的歷史罪人。如果梅州把珠三角一些城市的電鍍廠、冶煉廠引進來,GDP增速甚至可能超過2 0 %。但我們不會這樣做,因此先后拒絕了3 0 0多家污染企業。

  談撤縣改區:“小馬拉大車”局面有望得到徹底改變

  南都:梅縣區近日掛牌,梅州城區面積擴大了10倍,這樣的調整是出于什么考慮?

  朱澤君:梅縣撤縣改區,可以說既尊重歷史沿革,又順應時代發展趨勢,體現了干部群眾的愿望和期盼。長期以來,梅州城鎮化發展落后的重要根源是,城區體量過小,存在嚴重的“小馬拉大車”。梅州“八山一水一分田”,原來僅有的一個區梅江區到2012年僅298平方公里,建成區面積約30平方公里,只可容納30多萬人。一個面積15800多平方公里、人口520多萬的地級市,靠30多萬人口的中心城區來拉動,怎能不乏力?

  梅縣設區后,讓梅州中心城區從以往的298平方公里擴展到3053平方公里,面積擴大10倍,將全面拓展發展空間和優化城鎮與產業布局。展翅高飛的雄鷹,胸懷和小麻雀肯定不一樣。

  南都:此前,梅州僅有一個市轄區,這樣狹小的中心城區會給發展帶來哪些制約?

  朱澤君:中心城區狹小的弊端是多方面的,比如產業與城市發展,就會明顯受到制約。一方面是建設用地嚴重不足,這么小的城區,搞得了城市搞不了產業,搞得了產業又搞不了城市,無法形成完整配套的產業鏈,難以形成產城聯動和城鄉互動。另一方面是環境容量小,產業難以得到拓展,比如想建個污水和垃圾處理廠,往往都很難找到合適地帶。

  之所以選擇在離梅州市區30多公里的梅縣畬江建設廣州(梅州)產業轉移工業園,也就是因為現有中心城區的容量嚴重不足,缺乏發展空間和發展載體。

  南都:產業發展受限,會有連鎖反應,帶來一系列問題。

  朱澤君:對。沒有產業何來就業,沒有就業就更沒有創業。現在情況不同了,隨著高速公路全面動工、汕梅高鐵項目進展順利,加上梅縣設區、嘉應新區經濟功能區穩步推進,梅州的投資創業環境將得以根本性改善。為吸引優秀人才,我們專門出臺政策:碩士研究生可享受正科級待遇,博士生可享受副處級待遇,讓有理想、有抱負、有才華的人才到梅州干事創業。如今,梅州是“才源滾滾來”,去年以來就引進了232位碩士和博士研究生。

  談擴容提質:“三十年來看特區,三十年后看山區”

  南都:新設立梅縣區以后,未來梅州是否有望發展成為百萬人口城市?

  朱澤君:梅州中心城區現有人口約45萬,將來發展成為百萬人口的城市,完全有可能。就好比30年前,誰能想到深圳人口今天達到千萬?只要我們咬定青山不放松,堅定不移全面深化改革和實施振興發展規劃,也許就會出現“三十年來看特區,三十年后看山區”的奇跡。

  當然,打造百萬人口城市不可能一蹴而就,產業經濟、城市建設、公共服務等各方面都有量變到質變的發展過程,不能急功近利,要尊重規律。

  南都:各地都在力推中心城區擴容提質,但似乎出現了兩種不同的聲音,一種是房地產先行,一種是先搞好基礎設施,再引入開發商。對于這兩種方式,你怎么看?

  朱澤君:應該是基礎先行,長短結合、效益優先,更要是在政府的主導下,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,讓房地產主動為城市建設配套。環境升級必定帶動城市升值,城市建設要善于算“綜合賬”和“長遠賬”。

  我舉個例子,梅縣在兩年前每畝地大概賣到六十萬元,現在因為環境升級了,各種服務配套不斷完善,梅縣城區土地也明顯升值,至少翻了一番。更重要的是,政府主導基礎設施建設,可以避免出現無序發展房地產的“空城”。

  南都:除了“空城”,“攤大餅”也是中心城區擴容提質容易陷入的另外一個誤區。梅州又怎樣避免?

  朱澤君:我們主要從規劃上避免“攤大餅”式的擴張,堅持以人為本、科學規劃,因地制宜、組團發展,避免建得越多亂得越快。規劃一經確立務必堅決執行,任何單位和個人不得擅自修改、隨意變更。

  目前,嘉應新區《總體規劃》已獲省政府常務會審議通過,江南新城、梅縣新城起步區已完成控制性詳細規劃編制工作。

  按照規劃,為避免城市建設“攤大餅”,我們的城市布局采取組團式、大分區、小混合的模式,建設森林里的宜居城鄉,讓市民就近上班上學、就近購物娛樂,讓市民少開車,倡導低碳出行。我們牢固樹立“經營城市”理念,在城市中軸線和主干道旁一律不搞房地產,多建城市綜合體和公共服務配套設施,周邊外圍才發展房地產。

  談產業發展:堅決守住生態環保底線先后拒絕300多家污染企業

  南都:振興粵東西北,省委省政府給各地市提出了具體要求,你是否感到壓力?

  朱澤君:按照2020年前人均G DP趕上全國平均水平的要求,梅州的G DP年均要增長18.1%,壓力非常大。但也要看到,目前梅州經濟發展勢頭很好,質量也越來越高。目前,雖然G D P總量不大,2013年前三季度增速也只有9.5%,但財政收入三年來年均增長超過20%,2013年1-10月份公共財政預算收入達到24.88%,增幅在全省排第三。

  從梅州發展的現狀看,產業結構不斷優化,2012年的第三產業占比在兩年內提高了4.5%,2013年這個占比預計還會攀升。其中很重要的一個原因,就是大力發展文化旅游產業。全市旅游人員和旅游收入近三年來平均增長37.3%和42.7%,2013年旅游人次將超過2000萬,旅游綜合收入將超過200個億。旅游業的富民效應也在不斷顯現,如今,梅縣區農民人均收入達1萬多元,超過全國全省平均水平,雁洋文化旅游核心區農民人均收入更是近2萬元。

  南都:9.5%和18.1%,這個差距怎么來補上?

  朱澤君:高速列車剛起步時也不可能達到每小時200公里。任何一個地方的發展,都有一個從量變到質變的過程,前幾年主要是打基礎、造環境和招商引資上項目,發展難免會慢一點,但是隨著環境改善、產業發展、財富積累,發展步伐必定會越來越快。我們提出“一年一小變,三年一中變,五年一大變”的目標,確保到2020年實現大跨越。

  在振興發展的過程中,產業園區建設是我們的重中之重。目前,我們正全面對接廣州對口幫扶,除了市里重點辦好廣州(梅州)產業轉移工業園,著力加快園區二期5 .63平方公里的開發建設;各縣(市、區)也要因地制宜辦好一個工業園,力爭兩年內建成省級工業園。

  同時,我們在振興發展的過程中,堅決落實省委省政府決策部署,堅決守住生態環保底線,決不以犧牲環境為代價而追求一時的高速發展,更不能成為污染環境的歷史罪人。如果梅州把珠三角一些城市的電鍍廠、冶煉廠引進來,GDP或許一下子就能提高,增速甚至可能超過20%。但我們不會這樣做,因此先后拒絕了300多家污染企業。

  南都:要實現你的這個可持續發展的目標,梅州的產業在總體上如何定位?

  朱澤君:梅州將結合自身資源稟賦,長中短結合、大中小并舉,大力發展生態適宜型產業,著力打造生態經濟綜合體。我們把生態適宜型產業主要分為三類:生態容納型產業如新電子、新建材、電子商務、生物科技等;二是生態吸引型產業如度假旅游、休閑養生、文化創意等,最大限度發揮梅州生態優勢;三是生態產出型產業,如釀酒、煙草、茶葉、山泉水等,直接變生態資源為生態產品。

  談交通建設:梅汕高鐵力爭2014年動工早日圓梅州人民的高鐵夢

  南都:就目前而言,交通似乎還是制約梅州加快發展的重要瓶頸之一,這方面打算如何突破?

  朱澤君:梅州位于三省交界,之所以優勢沒有凸顯,不是區位不好,而是交通不發達。路通財通,只有構建發達的交通網絡,梅州才具備跨越式發展的條件。目前,我們正規劃一條總投資約120億元、全長約115公里的梅州至汕頭高鐵,連接上深圳到廈門的高速鐵路,建成后從梅州到汕頭只需半個小時,到深圳和廈門也分別只需兩個小時。該項目力爭2014年動工,早日圓梅州人民的高鐵夢。除了汕梅高鐵,江西鷹潭至梅州、福建蒲城至梅州兩條快速鐵路也正大力推進前期工作,力爭2015年動工建設。

  目前,梅州至大埔高速東延線、濟廣高速平遠至興寧段、汕湛高速五華段、畬江至華陽等一批高速公路項目正加緊建設中,其中畬江至華陽高速建成后梅州至廣州只需3小時。

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